为进一步深化我市新发展阶段闽宁协作工作，拓宽协作领域，提升协作层次，持续深化协作机制，有效巩固拓展脱贫攻坚成果全方面推进乡村振兴，围绕闽宁两省区确定的协作协议任务和重点工作，结合我市实际，制定本实施方案。

  深入贯彻落实全国东西部协作和中央单位定点帮扶工作推进会及闽宁协作第28次联席会议精神，坚持“优势互补、互惠互利、长期合作、一起发展”的协作方针，紧紧围绕“三个转变”，慢慢地增加产业合作、劳务协作、人才交流、消费帮扶等方面工作，精心用好帮扶资源，精准实施帮扶项目，推动新阶段闽宁协作向纵深发展。

  2025年自治区下达固原市本级闽宁协作（福建援宁工作队）资金400万元，共谋划项目3个、项目实施涉及7个市直部门（单位），最重要的包含闽宁科技示范基地改造提升项目、闽宁协作农文旅宣传推介项目、闽宁协作人才培训项目。实施项目内容及资金安排具体如下：

  （一）闽宁科技示范基地改造提升项目。一是闽宁食用菌产业科技试验示范基地相关设施设备提升改造项目。在闽宁食用菌产业科技试验示范基地新增高压灭菌锅1个，配套进架车、进行电路改造等；购进食用菌菌种保藏设施智慧方舱2台；改造旧土棚1座，增加养菌场地；利用现有厂房屋面，增加太阳能光伏发电。投入资金120万元，由固原市产业技术创新研究院组织实施。二是闽宁共建城市书房配套设施采购及氛围营造项目。打造市区第一家闽宁共建城市书房，采购书房所需设施设备。同时进行适当的氛围营造，满足文创展示、茶饮简餐、文化交流、图书借阅、自主学习等功能需求。投入资金30万元，由固原市文化旅游广电局（固原市图书馆）组织实施。三是固原市科技馆（固原市青少年示范性综合实践基地展区）展品提升项目。对固原市青少年示范性综合实践基地展区原有展品进行软件系统升级维护，对部分展品做维修、更换；对常规数字化教学模块和虚拟现实教学模块进行软硬件资源补充；对农业科普展室布展内容做适应性更新。投入资金30万元，由固原市科学技术协会组织实施。

  责任单位：固原市产业技术创新研究院、固原市文化旅游广电局（固原市图书馆）、固原市科学技术协会

  实施地点：固原市食用菌产业科技试验示范基地、固原市五指广场、固原市青少年示范性综合实践基地

  绩效目标：一是通过对闽宁食用菌产业科技试验示范基地设施设备提升，推广标准化菌种生产与出菇技术，提升产业利润空间，形成“菌种自主+出菇示范”双模式，强化闽宁协作产业标杆。二是通过慢慢地增加和完善固原市新型公共文化空间和服务建设，逐步推动优质图书资源、文化服务产品直达群众身边，打通公共文化服务“最后一公里”，以优质文化供给增强人民群众文化获得感。三是联动固原市多所学校，开展形式多样、内容丰富的科普活动，同时与福建闽宁支教团队开展“科普+”观摩研学、设计实施科技课程，推动教育资源双向赋能，提升科普教育质量，塑造闽宁科普教育品牌。

  （二）闽宁协作农文旅推介宣传项目。一是固原市农文旅暨六盘山农特产品宣传推介项目。在固原市及其它大中型城市开展固原市农文旅暨六盘山农特产品宣传推介活动，助推“消费提振年”活动，促进农文旅产业升级优化，吸引有效投资，拓宽农特产品营销售卖渠道。投入资金100万元，由固原市农业农村局组织实施。二是“闽宁协作·数媒赋能”融合发展项目。“闽宁家园”微信公众号运营维护，摄制闽宁协作成就电视专题片1部，推进固原福建两地媒体协作，搭建抖音、快手、微信视频号等平台官方账号，开展固原农副特产网络宣传与线万元，由固原市新闻传媒中心组织实施。

  绩效目标：通过新闻媒体宣传，在全国大中型城市现场推介，让更多人了解固原独特的资源禀赋，了解六盘山农特产品的特色优势，提升产品知名度和市场影响力，推动固原农特产品走向福建等南方市场，拓宽农特产品销售经营渠道，促进“六盘山冷凉蔬菜”等农特产品的宣传推介和产销衔接，助力乡村全面振兴，有效增加农民收入。

  （三）闽宁协作人才培训项目。一是固原市闽宁协作人才培训项目。组织新一批福建来固挂职干部、专技人才、市县乡三级闽宁协作工作骨干、闽宁协作乡村振兴示范村党组织带头人和致富带头人共160人，通过专题讲座、现场教学、研讨交流等方式，围绕闽宁协作工作分2期进行培训。投入资金30万元，由固原市人民政府办公室组织实施。二是固原市2025年闽宁协作助推乡村振兴人才培训项目。围绕乡村振兴资金使用监管和农村集体“三资”管理业务，计划组织市直重点部门业务骨干、农业农村系统及乡镇分管领导和业务人员、新型农村集体经济组织负责人，对财政衔接资金使用管理、项目库建设管理、资产确权移交管理、农村集体经济组织“三资”管理等，开展“理论+实践+创新”三位一体的学习、交流和观摩培训活动，计划培训120人以上。投入资金30万元，由固原市农业农村局组织实施。三是闽宁协作助力科学技术创新和中药材产业人才培育项目。围绕“东西部科学技术合作交流、科学技术创新主体培育、科学技术创新平台建设、中药材产业提质增效”四个方面，组织并且开展企业家创新精神培育、科技成果转移转化、R&D经费投入纳统、中药材产业高质量发展培育、科技特派员服务能力提升等专题培训班。举办一次中药材产业发展现场观摩交流会，全方面提升我市科学技术创新能力和中药材产业发展活力，投入资金30万元，由固原市科学技术局组织实施。

  绩效目标：通过“走出去、请进来”、理论教学和现场教学相结合的方式，以理论教学和现场教学相结合的方式，深入学习贯彻习关于深化东西部协作的重要指示精神及闽宁两省区联席会议精神，提升福建来固挂职干部、各级闽宁协作工作骨干、各类专技人才的政治素质和业务综合能力，达到转变观念、拓宽思路、创造性开展工作的目的，同时推动闽宁协作人才双向交流，切实为巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推动乡村振兴提供人才支撑和智力保障。

  资金来源于闽宁协作资金，根据《自治区财政厅关于下达2025年闽宁协作资金预算的通知》（宁财（农）指标〔2025〕157号），共安排固原市本级（福建援宁工作队）2025年闽宁协作项目资金400万元。

  （一）加强组织领导，强化责任落实。各项目实施单位要加强组织领导，实行“一把手”负责制，明确负责项目的分管领导和具体工作人员，精心组织实施，制定具体可行的项目实施方案，明确项目实施的程序步骤、建设内容、投资概算、保障措施、联农带农、绩效目标等内容，并将具体的项目实施方案（附绩效目标表）在本方案下达后，尽快完善项目实施方案，以正式文件报市农业农村局备案。市财政局、农业农村局负责将资金分配方案、项目实施方案（含绩效目标表）分别向自治区财政厅、农业农村厅进行报备。市财政局负责将国库集中支付系统中闽宁协作项目资金10日内分解下达到各实施单位。

  （二）加强项目管理，强化规范运行。各项目实施单位要严格按照《宁夏回族自治区闽宁协作资金管理办法》（宁财农发〔2021〕507号）及其补充通知要求，规范项目报备，需招投标、采购的项目，严格按照基本项目管理和政府采购有关要求执行，落实项目公告公示制，严格项目验收等程序，确保项目信息完整、项目绩效申报及评价完整、档案资料齐全。实施单位不得擅自变更建设地点、缩减建设内容和规模标准，因客观问题造成项目内容无法顺利实施确需调整变更的，需按照程序上报同意后，方可变更实施。

  （三）加强资金监管，确保使用安全。市财政局和农业农村局要加强闽宁项目资金使用监管，市审计局每年对上年度市本级闽宁协作项目进行统一审计。项目资金要按项目序时进度进行兑付，杜绝“以拨代支”，确保10月底前所有项目完工、11月底前完成资金支付。项目资金不得列支项目管理费或与项目实施内容无关的另外的费用，坚决杜绝闽宁资金列支单位基本支出、交通工具及通讯设备、各种奖金津贴和福利补助等负面清单内容。

  （四）做好竣工验收，强化项目绩效。项目实施完成后，各项目实施单位要及时组织人员自验，将自验情况以正式文件报市农业农村局申请验收。市农业农村局牵头，市财政局等有关部门配合，抽调业务人员严格按照建设内容和资金使用规定进行验收，确保闽宁协作项目资金切实发挥效能。闽宁协作项目实施情况和资金绩效纳入年终国家和自治区专项考核，请各相关的单位格外的重视，抓好落实，按期完成。

  主办：固原市人民政府    承办：固原市人民政府办公室 运行管理：固原市电子政务中心